花都城管也能开“牛肉干”了?道路违法停车拟纳入城管执法范围,你怎么看?
由住建部牵头制定的《城市管理执法办法（征求意见稿）》（下称《执法办法》）8月19日至9月18日公开征求意见。
其中，明确了城市管理执法的行政处罚权范围包括以下方面：
（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。
环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。
（三）工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。
（四）交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。
（五）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。
（六）方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
执法范围中交通管理方面，《办法》提出在城市道路上违法停放机动车辆有行政处罚权。
“也就是可以直接贴条”。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波解释，就是交管部门的一部分权限划归过来，相当于综合权限。她认为，《办法》中体现出坚持综合执法的发展方向，合理体现综合执法和专业执法的关系。列举加概括的方式，在立法方面也可行。
但她提出，不同领域的划分可能会引发新的权限交叉，建议执法范围应更明确，注意权限切割，划分权限应进一步研究其科学性。
那么之前，对于违法停放的机动车是否有行政处罚权？
北京市一名队员告诉记者，目前，执法中，没有针对机动车的执法权。据此前报道，2014年，针对便道上乱停乱放车辆，协助交通管理部门张贴“违法停车通知单”。随后，违法者需按照程序进行处理。
，此前，执法部门曾数次将责任推诿至协管人员等临时工身上。《办法》中明确，协管人员从事执法辅助性事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。
北京大学法学院教授，博士生导师姜明安曾表示，这也意味着，日后“临时工已开除”无法作为相关部门的免责牌，避免临时工“越轨办事”与用人单位逃避责任的现象。
此外，《办法》还规定，城市管理执法人员实行持证上岗制度。协管人员数量不得超过在编执法人员，并应当逐步减少。
协管人员职责也被明确为，配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等执法辅助性事务。
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执法人员的执法行为如何规范，也是公众关注的焦点。《办法》提出，执法人员在开展执法活动时，可核实当事人的身份等相关信息，以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，并在现场设置警示标志。此外，还可以询问案件当事人、证人，查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等。也可依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物。
但《办法》同时也对执法人员的行为进行了约束，拟要求从事执法活动时应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份，且执法制式服装、标志要全国统一，还提出可运用执法记录仪或视频监控等。
公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1、：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。
2、电子邮件：xzfy@mail.cin.gov.cn。
3、通信地址：：100835），并请在信封上注明“城市管理执法办法征求意见”字样。
来源： 、、新华网、网易新闻
综合整理：小歪
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